——九里(li)亭街道杜巷(xiang)小区破解出租型社区治理难(nan)题
小(xiao)区(qu)八(ba)成常(chang)住居民是租客，该♍如何管(guan)理？作为不同于常(chang)规居住型小(xiao)区(qu)的出租型社区(qu)，九里(li)亭街道杜(du)巷小(xiao)区(qu)一直在探索(suo)适合农民自(zi)建房(fang)小(xiao)区(qu)的治(zhi)理模式。
2022年，以(yi)上(shang)海市“美(mei)好社区(qu)先锋行(xing)动”杜巷小(xiao)区(qu)项目推进为(wei)契机，杜巷小(xiao)区(qu)大(da)胆创(chuang)(chuang)新，将“二房东”拉进小(xiao)区(qu)“治(zhi)(zhi)理圈”，总结提炼出了“小(xiao)圆(yuan)桌”议事活(huo)动、制定居(ju)民公约等“工作十法”，打造基层治(zhi)(zhi)理新样本(ben)，✨也因此(ci)获评(ping)了第(di)五(wu)届中国（上(shang)海）社会治(zhi)(zhi🐈)理创(chuang)(chuang)新实践案(an)例优秀案(an)例。
召(zhao)集房(fang)东租(zu)客 参与社区议事(shi)
杜(du)(du)巷小区(qu)是农民自建房(fang)小区(qu)，共有326栋(dong)房(fang)屋(wu)，常住人口7200余(yu)人，其中(zhong)流动人口高达6000余(yu)人。为解决杜(du)(du)巷小区(qu)的治理难(nan)点，九里亭街道邀请了(le)(le)市(shi)委党建办、区(qu)委党建办等相关部门，以及上海大学多位专家学者组🔥成了(le)(le)“赋(fu)能(neng)团”，开展“头脑(nao)风(feng)暴”。面对高比例的租客群体，“赋(fu)能(neng)团”提出：“能(neng)否请‘二房(fang)东’参加社区(qu)事务讨论？”杜(du)(du)巷小区(qu)的🅷“1+3+326小圆桌”议事机制(zhi)由此应运而(er)生。
“1+3+326小圆桌”即在小区内(nei)打(da)造(zao)一(yi)(yi)处“巷(xiang)里(li)一(yi)(yi)家(jia)(jia)”居民代表议事(shi)点，组建3个先锋楼组工作小组，并在326栋房屋内(nei)的(de)公共区域开(kai)展“小圆桌”议事(shi)活(huo)动。而业主或者(zhe)“二房东”作为(wei)“第一(yi)(yi)责任人(ren)”，负责召集(ji)所在房屋的(de)租客(ke)一(yi)(yi)同(tong)参与(yu)𒅌社(she)区事(shi)务讨论♏，并开(kai)展“特色美食分享”“共享节日家(jia)(jia)宴(yan)”等活(huo)动，营造(zao)“同(tong)住(zhu)一(yi)(yi)栋楼，就是一(yi)(yi)家(jia)(jia)人(ren)”的(de)熟人(ren)氛围。
在探(tan)讨沟(gou)通中，杜(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)还逐渐梳(shu)理出了(le)规范房屋租(zu)赁、消除安全隐(yin)患、提升小(xiao)区(qu)文明程度(du)等(deng)方面的问(wen)题清(qing)单、需求清(qing)单、赋ꦗ能清(qing)单和行动清(qing)单。“对照(zhao)‘四(si)张(zhang)清(qing)单’中的真问(wen)题、真需求，杜(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)约请街道、区(qu)级相关职能部(bu)门和区(qu)‘两(liang)代表一委员(yuan)’共同商讨，以真举(ju)措、真行动破解难题。”九里亭街道党工委委员(yuan)、人大工委副主任陈妮告诉记者。
引入智能手段 制定公约规范
运用现代(dai)化科技，让社(she)区管理更加(jia)省(sheng)时省(sheng)力。在(zai)街道(dao)平安办、九里亭(ting)派(pai)出所等部门(men)的(de)支持下，杜巷小(xiao)区引入(ru)了“智(zhi)慧公安”🌳和“雪亮工程”等智(zhi)能化手段，加(jia)强了小(xiao)区平安建(jian)设和人(ren)口管理，目前，小(xiao)区人(ren)员登记采集率(lv)达到80%以上。同时，杜巷小(xiao)区还通过推广“巷里一家(jia)”二维(wei)码，督促租客在(zai)搬(ban)进(jin)小(xiao)区时扫(sao)码“签进(jin)”、搬(ban)离时扫(sao)码“签出”，动态(tai)维(wei)护好小(xiao)区实(🍨shi)有人(ren)口底册。
农民(min)自(zi)建房(fang)小(xiao)(xiao)区(qu)在(zai)物♛业管(guan)理方面缺乏监(jian)(jian)管(guan)标准，为此(ci)，九里亭街道(dao)党工(gong)委、办事处制(zhi)定(ding)了(le)《九里亭街道(dao)物业服务管(guan)理考核(he)办法》，将农民(min)自(zi)建房(fang)小(xiao)(xiao)区(qu)物业纳入(ru)街道(dao)城建中心的(de)考核(he)监(jian)(jian)管(guan)。在(zai)此(ci)基础上，杜巷居民(min)区(qu)党支部还牵(qian)头制(zhi)定(ding)了(le)《业主手(shou)册》和(he)《租(zu)(zu)客入(ru)住须知》，一手(shou)保障租(zu)(zu)客和(he)房(fang)东的(de)权益，一手(shou)提(ti)升小(xiao)(xiao)区(qu)的(de)管(guan)理水(shui)平(ping)。
为了(le)让(rang)基(ji)层党建(jian)和基(ji)层治理有(you)机衔接、良性互动、融合发(fa)力，杜巷居民区党支部充分发(fa)挥网(wang)ও格长和党员(yuan)的作用，构建(jian)了(le)“小(xiao)(xiao)区微(wei)网(wang)格党小(xiao)(xiao)组、先锋楼组工作小(xiao)(xiao)组、‘巷里一(yi)家’党员(yuan)家庭”体(ti)系，进(jin)一(yi)ꦬ步打(da)通(tong)基(ji)层党组织(zhi)的“神经末梢(shao)”。
“街(jie)道在党(dang)建引领下不断巩固提升‘美(mei)好社区(qu)先锋行(xing)动’成效，推(tui)动杜巷(xiang)(xiang)社区(qu)治(zhi)理(li)(li)‘工(gong)作十法’做(zuo)深做(zuo)细做(zuo)实，让生(sheng)活在这里的(de)(de)居民每天(tian)都(dou)能看到社区(qu)的(de)(de)变化，感受到社区(qu)的(de)(de)温度。”谈到杜巷(xiang)(xiang)小区(qu)的(de)(de)治(zhi)理(li)(li)经验，九里亭街(jie)道党(dang)工(gong)委(wei)书(shu)记、人(re𒊎n)大工(gong)委🍌(wei)主任(ren)王平如(ru)是说(shuo)。